2026年上半年，西咸新区慈善会严格对标《中华人民共和国慈善法》，全面落实西安市慈善会、西咸新区管委会、新区基层工作部各项工作部署，紧扣春节、学雷锋纪念日、全国助残日、六一儿童节等重要时间节点，聚焦公安民警、消防指战员、环卫工人、高龄老人、百岁老人、困难退役军人、残疾人、困境儿童、困难群众等重点帮扶群体，统筹实施慰问帮扶、公益项目落地、志愿服务规范、财务审计监管、组织换届筹备、行业政策落实、资源链接拓展七大板块工作。全过程坚持专款专用、公开透明、精准帮扶，持续激活辖区爱心资源，不断完善基层慈善服务体系，切实发挥慈善事业第三次分配兜底保障作用，现将上半年完整工作情况详细总结如下：

一、开展系列暖心慰问，覆盖特殊困难群体

（一）开展拥军及暖警活动

困难退役军人精准帮扶 依托西安市慈善会拨付退役军人关爱专项基金3万元，上半年定向帮扶辖区2户困难退役军人家庭，分别发放慰问金10000元、20000元，资金全部直达困难退役军人手中，专项解决医疗难题。

中国人民警察节专项慰问（1月9日—10日）为致敬基层公安民辅警，新区慈善会联合西咸新区尊老爱幼助残志愿者服务队、陕西盛唐书画协会，对三桥派出所、阿房宫派出所、建章路派出所等 12 个公安基层单位开展走访慰问。组织志愿者与民警共同包饺子，定制警察节专属主题蛋糕；陕西盛唐书画协会艺术家现场创作书画作品赠予一线民辅警。

（二）新春敬老慰问

腊八节暖心慰问（1月26日）联合陕西省初木公益、西咸新区尊老爱幼助残志愿服务队开展“情暖腊八 关爱同行”活动，为辖区困难老人、一线环卫工人、社区残疾人共计430人现场派送热腊八粥，同步发放春联、福字等新春物资，送上新春关怀。

80岁以上高龄老人专项帮扶（1月31日）联动民建长安区基层委员会，在沣东新城斗门街道润景怡园南区广场开展高龄老人慰问。本次物资由民建长安区基层委员会发起募捐、陕西沣润信达典当有限公司全额出资支持，定向帮扶斗门街道127名80周岁以上老人，物资总价值21000元，包含米、面、油、牛奶生活必需品及新春对联福袋。

春节慰问（2月）一是举办“春节献爱心 寒冬送温暖”爱心捐赠暨慰问启动仪式，陕西省慈善协会、新区慈善会、各派出所、爱心企业家、书法家共同参与，现场募集米面油、蒸碗及各类生活物资价值3000余元；现场发放 40份物资给环卫工人、残疾人；30份物资移交6个社区；7 份物资移交三桥退役军人服务站；志愿者入户走访98岁高龄老人、残疾人家庭。 二是按照新区基层工作部统一部署，入户慰问19户困难群众，配套采购米、面、油、牛奶、春联福字等物资，采购支出3353.5元。 三是对接西安市慈善会新春慰问物资，包含米面油鸡蛋100份、各类饮品、苹果 45 件、春联福字 100份、39套百岁老人专属礼包（羊毛马甲、护腰带、新春福袋）。组织志愿者上门走访，为19个镇街 39 名百岁老人一对一配送专属礼包；将 100份米面油、水果、饮料物资统一配送至辖区10家养老机构，保障机构老人安心过年。

（三）开展志愿服务，关爱城市环卫工人

3月3日响应省慈善协会 “3・5 学雷锋志愿服务活动周” 安排，开展 “香甜汤圆赠送城市美容师” 慰问活动，省慈善协会、新区慈善会各级领导出席，现场为环卫工人分发汤圆；活动结束后入户走访 2 户低保困难家庭，送上汤圆与生活慰问品；慈善会会长马忠平为捐赠汤圆的爱心人士颁发爱心牌匾，弘扬志愿服务精神。

端午佳节来临之际，新区慈善会联合两支志愿服务队于 6 月 18 日上午开展端午爱心慰问活动，面向辖区环卫工人、重度残疾困难群众送去包含 500 份粽子、500 枚香包的节日物资。

（四）助残专项行动

爱心人士定向助残捐赠（4 月 23 日） 新区基层工作部、慈善会工作人员共同走访慧爱智障人士服务中心、沣西乐善同方社工中心，接收爱心人士李泽楷捐赠的 30 双儿童运动鞋，全部发放给 30 名困难残疾儿童。

全国助残日主题慰问（5月17 日） 围绕残疾人平等融合发展主题，走进辖区 2 所特殊教育学校，为在校残疾儿童发放 80 套笔记本、彩笔等全套学习文具，通过物资帮扶与现场交流，鼓励特殊儿童积极生活。

（五）全周期儿童关爱，护航流动、留守、困境、孤儿成长

校园公益物资捐赠（3 月 27 日） 联合尊老爱幼助残志愿服务队走进三桥街小学，举办“物暖情浓 爱满校园”捐赠活动，现场募集爱心衣物2000余件、课外图书400余本，全部用于校园困难学生帮扶。

市慈善创投项目落地，专项帮扶流动留守儿童 参与西安市慈善会 2026 年“圆梦六一”公益创投项目申报，辖区 2 家社工机构共3个项目成功立项：爱未社工《“童在一片蓝天下” 流动儿童社会融入启航计划》获资助 10000 元；利他社工《微光暖童年》《青春护航・安全相伴》两个项目各获 5000 元，合计获批专项资金 20000 元，专项用于流动、留守儿童社会融入、心理赋能、生命安全教育。

“西安慈善幸福家园” 六一专项慰问（5 月 26 日） 以 “以善行之光照亮困境儿童前行之路”为主题，覆盖新区 19 个街镇 101 名孤儿、事实无人抚养儿童，依托慈善幸福家园项目资金 16700 元，配套补充经费，为每名儿童发放价值 168 元书包、文具、水杯套装，实现辖区孤儿、事实无人抚养儿童全覆盖。

“童心同行” 六一爱心礼包发放（5 月 29 日 —6 月 1 日） 落实西安市慈善会 “童心同行” 关爱项目统一配备的 40 份内含书包、保温杯、护眼台灯等学习生活物资的爱心礼包送至辖区困境儿童手中；工作人员与志愿者通过入校、进社区、入户走访的方式发放物资，与孩子们暖心交谈，细致了解他们的学习生活与身心情况并给予鼓励，收到礼包的孩子满心欢喜。

校园公益募捐宣传 转发市慈善会 “同圆中国梦・健康校园行” 体育包进校园募捐通知，面向辖区学校、企业、群众广泛宣传，动员社会力量捐赠体育器材，丰富青少年校园文体生活。

二、规范财务与项目管理，持续夯实慈善公信力

以《慈善法》为根本遵循，全面完成 2025 年度收尾财务工作，规范专项资金拨付、公益项目验收、日常收支台账管理，做到每一笔善款来源可查、去向可追、全程公示。

（一）完成 2025 年度财务审计、档案与系统填报工作

对接具备专业资质会计师事务所、合作银行，全面整理全年收支凭证、拨付单据、活动台账；完成2025年度完整财务审计，同步编制、核对全部年度业务报表，财务数据真实、完整、合规。审计相关费用 3500 元，全部规范列支。

完成2025年度全部文件、活动资料、项目档案收集、装订、归档，建立标准化慈善档案库房管理机制，实现工作台账有据可查。

按民政部要求完成慈善中国平台，2025 年度信息填报、材料上传、线上申报，全套资料报送新区基层工作部审核，完成年度线上备案。

（二）专项资金闭环管理，专款专用落地执行

“乡村振兴・大爱三秦” 项目资金 收到西安市慈善会专项拨款合计 68443 元，分为慈善幸福家园项目 16761.99元、关爱退役军人项目 51681.01元。慈善会主动对接新区基层工作部、退役军人事务局，制定专项执行方案，建立独立台账，严格按照资金使用范围开展敬老、儿童、退役军人帮扶，全程专项管理、不混用、不截留。

公益创投项目结题验收 完成 2025 年度 10个公益创投项目全部结题核查，逐一核对服务记录、受益对象佐证、物资发放凭证，全部项目均完成既定服务目标，依规拨付项目尾款 33000 元，项目流程闭环管理。

慈善幸福家园统计摸排 对照市慈善会陕慈函〔2026〕10 号文件要求，全面摸排辖区慈善幸福家园运营现状，规范填报两套统计报表，交叉核验数据真实性，按时汇总上报，完成项目成效复盘。

（三）上半年全周期财务收支明细

收入明细

合计：106410.53元；其中：西安市慈善会拨付退役军人关爱基金30000元；西安市慈善会“乡村振兴大爱三秦”慈善幸福家园项目拨款16761.99元，西安市慈善会“乡村振兴 大爱三秦”关爱退役军人项目拨款51681.01元，西安市六一公益创投项目5000元；利息收入2967.53元；

支出明细

合计：150386.5元：慰问帮扶类：警察节专项慰问 13520 元、困难退役军人帮扶慰问金 30000 元、春节困难群众物资采购 3353.5 元、2025 年10个公益创投尾款33000元、职工专项救助10000 元；

财务审计、系统运维类：年度财务审计费 3500 元、网银证书续费90元、公众号服务费300元、官网服务费 3000 元、信息技术财税软件服务费 3700 元；

办公、宣传、订阅类：《善天下》期刊订阅 1920 元、办公用品采购7968元、打印机耗材、广告制作4695元、《三秦都市报》年度订阅2100元；

人员劳务类：每月固定聘请人员补贴5540元，上半年6个月足额发放；所有支出均配套活动方案、物资清单、发放签收表、发票凭证，财务流程规范完整。

三、稳步推进组织规范化建设，夯实内部治理基础

上半年将换届筹备、政策落实、制度完善、资质申报作为常态化重点工作，持续提升慈善会内部管理标准化水平。

（一）推进理事会换届筹备工作

完成换届拟任职人员信息收集、资料整理，全套材料上报新区基层工作部初审后完成第二届理事会 85 名候选人资料汇总、报审，经新区基层工作部审核同意后，面向社会统一公示候选人名单，公开接受群众、理事、监事监督。

定期向新区基层工作部汇报推进进度，持续完善换届选举流程、会议材料、议事规则，为下半年顺利换届做好全面准备。

（二）落实上级政策文件，规范志愿服务与重大事项管理

志愿服务标准化管理 转发《陕西省志愿者、志愿服务组织（团体）星级评定管理暂行办法》至辖区全部志愿服务队，组织各队长集中学习；督促各服务队规范中国志愿服务网注册、服务时长实时录入、活动台账留存，以标准化服务数据支撑星级评定，推动新区志愿服务制度化、规范化。

慈善组织重大事项报备制度落地 转发《慈善组织重大事项报告管理暂行办法》，建立本会内部重大事项分级审核流程；涉及大额资金、大型活动、人事变动等事项，严格通过陕西 “智慧民政” 一体化平台线上申报，同步做好纸质材料存档、对外信息公示，全程留痕。

传达落实省、市慈善工作会议精神 组织全体工作人员、志愿者骨干召开专题学习会，传达省、市年度慈善工作会议部署，结合西咸新区城乡、老年、儿童、退役军人帮扶实际，逐条拆解工作任务，制定对应落地举措。

（三）持续推进公开募捐资格申报工作

完善内部治理机制、申报公开募捐资质。持续补齐财务公示制度、项目管理办法、信息公开流程、志愿者管理规范等内部制度；梳理资质申报所需审计报告、项目台账、组织架构材料，持续完善申报要件，为取得公开募捐资格、拓宽自主募捐渠道打好基础。

四、多方联动整合爱心资源，构建多元协同慈善网络

持续拓宽慈善合作渠道，打通党政、民主党派、企业、公益组织、爱心人士、文艺界、基层社区多方联动渠道，形成多方参与、协同发力的慈善工作格局。

对接西安市慈善会争取慰问物资、公益创投专项资金；联动新区基层工作部、退役军人事务局、各街道社区联合开展专项慰问；联合民建长安区基层委员会募集高龄老人慰问资金，借助民主党派社会资源拓展帮扶力量。

西安八亩田餐饮、西安星欧标工业服务公司捐赠奶茶、洗涤用品用于残疾人帮扶；陕西沣润信达典当有限公司全额出资支持斗门街道高龄老人慰问，企业定向捐赠精准匹配困难群体需求。

联合陕西盛唐书画协会、三桥地区书画协会书法家，在警察节、消防慰问活动现场创作书画作品赠予一线工作人员，打造 “文化 + 慈善”特色慰问模式。

联动陕西初木公益志愿者服务队、西咸新区尊老爱幼助残志愿服务队两支核心志愿力量，所有走访慰问、物资分发、校园帮扶活动均由志愿者全程参与，志愿者队伍成为基层慈善服务核心抓手。

联动2家本辖区社工机构申报六一创投项目；对接10家养老机构、2 所特殊教育学校、建立常态化公益帮扶合作点，固定开展敬老、助残、校园关爱活动。

五、上半年工作存在的短板与不足

社会常态化募捐渠道薄弱 ，暂未取得公开募捐资格，无法自主组织大型公开募捐活动，慈善资金来源较为依赖上级拨付与企业单次定向捐赠，渠道单一。特色长效慈善项目偏少 现有工作多以节日短期慰问为主，针对留守儿童、残疾人、困难老人的持续性、常态化长效公益项目数量不足，项目可持续性、品牌化打造力度欠缺。

六、下半年重点工作计划

常态化开展主题关爱行动 落实夏季送清凉、困难老党员专项慰问；提前谋划中秋、国庆、重阳敬老系列活动；持续常态化走访孤儿、事实无人抚养儿童、残疾家庭、困难退役军人，实现重点群体动态帮扶。

全力完成理事会换届全套工作 按照新区基层工作部、市慈善会指导要求，完成理事会换届选举、监事、会长班子人选备案，修订完善慈善会章程、内部财务、项目、志愿者管理制度，健全完整内部治理架构。

加速推进公开募捐资格申领 完善全套制度文件、历年审计报告、项目档案、信息公开台账，补齐申报材料，主动对接民政部门推进资质申报，打通自主公开募捐渠道，丰富资金来源。

深化志愿服务规范化、品牌化建设 严格落实志愿服务星级评定相关要求，定期组织各服务队负责人培训；完善志愿者登记、时长记录、激励表彰机制；打造环卫关爱、儿童助学、敬老助残特色志愿服务品牌项目。

做强慈善项目运营与宣传公开 深耕慈善幸福家园、关爱退役军人、困境儿童关爱三大核心长效项目，持续申报省、市各类公益创投；加大公众号、官网运营频次，及时公示善款收支、项目成效、慰问活动详情，提升慈善透明度与社会知晓度。

持续强化财务、项目全流程监管 常态化执行专项资金专款专用制度，按月做好财务台账梳理；所有公益项目执行、验收、尾款拨付全程留痕；按时完成年度档案归集、系统信息填报，持续筑牢慈善公信力。